把握历史机遇 加快我国生物产业发展
尊敬的大会主席，女士们、先生们，各位朋友：
首先，我代表国家发展和改革委员会对首届中国生物产业大会的召开表示热烈的祝贺。第一届中国生物产业大会是由13个国家级协会、学会在相关政府部门支持下联合召开，旨在宣传国家生物产业发展政策、交流生物科技创新的一次盛会，对全社会更多地了解生物技术、明确我国生物产业发展方向、推动生物技术在经济社会发展中的应用具有重要作用。借此机会，我谈一谈对我国发展生物产业的认识，与大家共同讨论。
一、生物产业将成为世界经济中又一新的主导产业
进入新世纪以来，生命科学、生物技术研究不断取得重大突破。2000年6月27日人类基因组序列“工作框架图谱”完成，被认为是开创了人类现代科技史上继原子弹、人类登月之后的第三个里程碑。
当前，生命科学正在向揭示生命本质规律和控制生命过程方面快速发展，生物技术的重大突破正在农业、医药、能源等领域孕育和催生新的产业革命，世界生物技术发展已开始进入大规模产业化阶段，未来几年将会出现新的快速增长时期，正在形成充满活力的生物产业群。1995年，全球生物药品销售额占整个医药工业的比重不到4%，2005年迅速提高到11%；2005年，全球转基因种植面积达到9000万公顷，比1996年增长了51.2倍。据有关资料，全球研制中的生物药物超过2200种，其中1700余种已进入临床试验；世界范围内批准进行试验的转基因动植物已超过6000例，批准生产的转基因动植物已达100余种。同时，生物化工、生物能源、生物环保等一批新兴产业群正在快速形成。专家预言，在新世纪，生命科学研究、生物技术的重大突破，将在医药、农业、环境、能源等领域引发新的产业革命，为解决人类生存与发展面临的健康、资源、环境等重大问题提供强有力手段。上述情况表明，一个对人类社会发展具有重要影响的新产业时代正在悄然来临，并将对人类生产、生活产生重大影响。在新世纪，生物产业将成为继信息产业之后世界经济中又一个规模巨大的主导产业。
二、加速生物产业发展对我国经济社会发展具有重大意义
我国现在已进入全面建设小康社会和加快现代化建设的新阶段。与实施前两步发展战略时相比较，现阶段我国经济社会发展面临着新的形势与任务。2006年，我国国内生产总值达到21万亿元，增长10.7%，已连续4年保持10%以上的增速,若干重要工、农业产品产量居世界之首。然而，随着经济的持续快速发展，我国的经济总量已较大，发展中面临的资源供给“瓶颈”更加突出，生态环境约束更加明显；同时，在经济社会发展的新阶段下，我国引进重要、关键技术的成本和难度加大，自主创新能力亟待加强。在今后较长时期内保持经济社会的持续健康协调发展，是极具挑战性但又必须实现的战略性任务。为此，必须全面贯彻落实科学发展观，转变增长方式，优化经济结构，加强自主创新能力。现代生物产业是典型的以人为本和可持续发展的产业，加速生物产业发展，对于我国紧紧抓住、抓好新的重大战略机遇期，缓解人口、健康、资源、环境等瓶颈约束，走新型工业化道路，实现又好又快的发展，具有重要战略意义。
一是坚持以人为本、保障人民生命和健康的迫切需要。人口与健康问题是我国全面建设小康社会面临的重大挑战之一。未来15年，提高十几亿人口的生命、健康的质量与水平，需要大力发展防治重大传染病、流行病的新型疫苗和药物，改变依赖大量进口药品、药价过高的局面；
二是建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的迫切需要。在当前人口压力重、土地资源十分紧张、农业生产自然条件急需进一步改善、但环境要求又越来越高的形势下，保障粮食安全、实现农业持续稳定发展，建设好社会主义新农村，需要大力发展生物育种、生物农药、生物肥料，加快土壤的生物修复与治理，推进传统农业向生态农业、节水农业、现代农业转变；
三是促进循环经济发展、建设节约型社会的迫切需要。生物技术产业是能较充分体现循环经济要求的产业。生物产业革命预示着资源开发利用将逐步从主要依靠不可再生资源向可再生绿色资源转变，使我们最终有可能实现人与自然的和谐发展；
三、抓住机遇，促进生物产业的又好又快发展
当前，世界生物产业发展正处于成长期，产业内尚未形成由少数跨国公司垄断的格局，为我国在某些局部领域实现跨越式发展提供了可能。同时，我国生物资源丰富，市场需求潜力巨大，将为生物产业发展提供广阔的市场空间；我国具备较好生物技术、人才和产业基础，我国生命科学研究、生物技术水平与发达国家差距相对较小，拥有一支相当规模的生物技术人才队伍，生物产业已初具规模。例如，我国的“超级杂交水稻”居世界领先水平；具有自主知识产权的转基因抗虫棉播种面积已超过6000万亩，超过全部棉花播种面积的70%；在超声医疗设备、现代生物医药等领域有多项重大创新成果；生物质能源利用已有良好开端。党中央、国务院高度重视生物产业发展，明确提出，要将生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加快培育生物产业。
“十一五”时期是我国全面建设小康社会进程中承前启后的重要时期，也是生物产业国际分工格局快速形成的关键时期。面对世界范围内生物科技革命和产业革命迅猛发展的浪潮，《生物产业发展“十一五”规划》要求将生物产业培育成为高技术产业的支柱产业和国民经济的主导产业。为此，在工作中，我们必须把加快发展生物产业放在突出重要的战略位置，以体制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，营造良好发展环境，充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，坚持自主创新、国际合作、重点突破、集聚发展、市场主导、政府推动的原则，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。
首先，要坚持有所为有所不为的方针，重点发展对国民经济和社会发展具有重要影响的战略领域。根据我国全面建设小康社会的紧迫需求和世界生物产业发展趋势，一是优先发展生物医药，重点发展严重危害我国人民生命健康的防治重大传染病和疾病的新型疫苗和药物，推进医药工业结构优化升级。二是大力发展生物农业，重点围绕保障粮食安全、增加农民收入、调整农业结构等重大需求，通过技术攻关、集成和工程化示范，加快发展农林业良种、绿色农用生物产品。三是积极发展生物能源，重点加强非粮能源作物的培育和产业化，实现原料供应多元化，提高燃料乙醇、生物柴油等产品的技术经济效益。四是加快发展生物制造，重点发展利用可再生的生物质原料生产乙烯、乳酸等大宗原料化工品，推进高品质的重要酶制剂的工业生产和应用。五是加速发展生物环保，重点发展城市污水、垃圾处理生物技术产品，加快生物技术对盐碱地等低质土地改良步伐，推广荒漠及石漠绿化植物新品种。六是加强生物资源保护和开发利用，要组织好生物资源的调查、保护和开发利用，全面掌握我国生物资源基本状况，促进生物资源的有效开发利用；七是建立健全生物安全管理体系，要制定生物安全技术标准，完善生物安全监控技术手段，确保生物安全。
其次，国家要集中精力实施9大专项，加速生物产业创新体系的形成和加速自主创新成果的产业化。生物产业是高度依赖创新的行业，如果没有自主创新能力，我国生物产业不仅做不强，而且做不大。必须要大力推进原始创新、集成创新和引进技术的消化吸收再创新。“十一五”期间，国家要组织实施好疫苗与诊断试剂、创新药物、现代中药、生物医学工程、生物育种、绿色农用生物产品、生物能源、生物基材料、微生物制造等九大专项，发挥社会主义国家集中力量办大事的优势，充分调动和发挥企业和社会各方面的积极性，大幅度提高生物前沿技术的创新能力和生物产品开发应用的产业化能力，与国家中长期科技规划相衔接，努力开发一批关系生物产业发展的成套工程化技术，促使一批拥有自主知识产权、支撑治疗重大疾病、传染病的新药、疫苗和诊断试剂产险产业化；加快培育一批具有自主知识产权、支撑农业产业结构调整的畜禽、重要农作物和林木新品种，促进农村经济的发展；大力推进生物材料、非粮生物燃料的发展；通过上述努力，带动产业结构优化升级，为全面建设小康社会、走新型工业化道路提供有力支撑。
第三，大力推进生物产业集聚化发展。集聚化发展是当今世界高技术产业发展的重要趋势和一般规律，这也是发展我国生物产业的重要途径。“十一五”期间，按照“突出重点、突出特色”的原则，加强政策和规划引导，整合现有资源，发挥比较优势，在全国范围内重点发展15个国家生物产业基地，促进生物产业逐步发展形成长江三角洲地区、珠江三角洲地区和京津冀地区三个综合性基地和东北地区、中西部地区若干专业性基地。综合性产业基地要形成从基础研究、产业技术研究、产业化到产业规模化发展、产业链配套等综合能力，专业性基地要形成特色领域的产业化、产业规模和产业链配套等能力。通过国家生物产业基地的发展，为我国生物产业又好又快发展提供经验，带动我国生物产业的整体发展。
第四、进一步营造加快生物产业发展的政策环境。为落实国家中长期科技规划，国务院已经颁布了相关配套政策，将对包括生物产业在内的高技术产业发展、建设创新性国家产生重大影响。在此基础上，为抓住机遇，加快我国生物产业的发展，针对生物产业发展公益性强和我国生物科技成果转化速度慢、融资渠道单一等突出问题，需要采取若干强有力的政策措施。
一是加强组织领导、形成推进生物产业发展的合力。要建立国家促进生物产业发展协调机制，建立国家生物产业专家咨询委员会，组建中国生物产业行业协会，研究关注生物产业发展中的重大问题。
二是加大力度扶持以企业为主体、产学研结合的产业技术创新体系的建设。要加大国家重大生物技术研究开发与产业化专项资金向企业的投入，加强企业技术中心等建设，引导企业成为生物产业技术创新的主体。要通过加大政府投资力度等措施，加强高校和公益类科研机构等创新能力基础设施的建设，积极支持重点领域科技攻关，大力促进自主知识产权成果的创造，提高原始创新能力。
三是要加强生命科学与技术人才培养，完善人才使用机制。重点是优化人才结构，加强生物工程技术人才、特别是复合型人才培养，加快培养造就一批掌握现代生物技术、熟悉生物产业市场发展规律、具有国际水平的优秀人才；同时，要积极吸引海外留学人员、华人华侨回国创业。
四是积极拓展融资渠道。通过必要的政府引导资金、优惠税收政策等措施，扶持生物产业创业投资和产业投资基金的设立和发展，加强对生物企业发展初期和成长期的支持。鼓励与引导金融机构支持生物产业发展，支持建立担保和再担保机构对生物企业提供贷款担保。要优先支持中小生物企业在中小企业板上市，支持生物企业发行公司债券，建立创业风险投资退出机制。要加大政策性金融对生物产业的投入。
第五、积极开展优势互补、互利共赢的国际合作。中国生物技术及产业的发展，将坚持开放式创新，开放式发展。我们支持中国科研机构、企业加强与世界各国的相互交流、合作研发、合资经营。我们将进一步加大对知识产权的保护力度。为促进能造福于各国人民的生物产业发展，努力创造良好的法律与政策环境。
女士们、先生们，大力发展生物产业是建设创新型国家的重要内容，也是我国经济社会发展的一项重大战略任务。我们真诚地希望各位专家学者、企业家和国际友人对中国生物产业发展献计献策、共同努力，抓住机遇、积极参与，将生物产业培育成为增长速度快、质量效益好、带动效益强的战略性新兴产业，成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业，从而为中国实现全面建设小康社会的宏伟目标，也为人类的发展与进步做出重要贡献！
谢谢大家。